西南……几乎都是外线作战，要到远离国土核心区域的地方折腾。
说白了，就是去别人家打。
长途远征，最考验的是后勤能力。
所以需要的是尽可能的精兵……人越少越少，战力越强越好，就像后世非常看重的怛罗斯之战，唐军也就派了两万多人。
不是不想派更多，实在是后勤不允许。
少而精的兵马配置，也就解释了为什么唐军能装备昂贵的陌刀……因为必须要让每一个人，都发挥出以一当十的威力，外线作战，人命最贵！
而自从安史之乱以后呢？
藩镇割据，战斗越来越变成自己人的厮杀。
这时候由于距离的问题，后勤压力降低了，征召兵马也多了。随便一个节度使，弄几万人马，拉出去厮杀，就跟玩似的。
到了这一步，人命变成了廉价的东西。
既然如此，以陌刀为代表的昂贵武器，自然会被淘汰。便宜的长枪，朴刀这一类的武器，成了首选。
一路延续到了宋朝，本来中原一统，就该增加军备，往外面打……很可惜的是赵家人不争气，就连最重要的战马产地都没了，就算有再多的钱，也别想打造一支以骑兵为核心的外线作战力量了。
没法子，宋军只能在增加人数这条邪路上，一条道跑到黑了。
八十万禁军，八十万眼泪！
说多了都想哭，曲端这人厉害就厉害在这里，他已经感觉到了其中的差别。
因此曲端建议，自山海关向西，一共成立五个军镇，依次为辽东镇、蓟镇、大同镇、延安镇和兰州镇。
每一镇配属兵马两万上下，其中骑兵五千，步卒一万五千人。
平时以这些兵马戍守边境，就已经足够威慑敌胆，然后朝中编练十万到十五万的精兵。
这些精兵包括不少于五万铁骑，还有相当数量的精锐甲士……即便是步卒，也要求配属战马，是骑马步兵。
这一支精兵充当禁军，主要的任务有三项，宿卫京师，救援边关，还有主动出击大漠。
同时，为了兼顾海外，水师兵力不能低于三万五千，水师步卒不低于一万五千。
当曲端这份计划送上去之后，整个朝野都是震惊的。
不只是文官，也不知是武将。
因为曲端开宗明义，直接讲了，情形变化了，大宋的国策也要改变，国策变了，军制也要调整。
“荒唐，着实荒唐！曲端自己打了个败仗，损失了郦琼所部，他不思反省，回头倒要朝廷改革，他这是把罪名怪在了我们头上不成？”
不出意外，整个政事堂都炸了锅。
除了赵鼎、李若水和徐徽言等人还能保持平静之外，其余人都绷不住了。
道理很简单，因为这么大举调整军制，带来的影响难以估计，便是文官这块，也没有谁可以幸免于难。
更何况曲端说得明白，如此整军，就是为了以后往外面
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